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政協陜西省委員會提案委員會關于提高提案質量的實施意見

中國人民政治協商(shang)會(hui)議(yi)陜西省委(wei)員會(hui) 發布時間:2019-08-27 16:26 【字體:

20195月23日政協陜(shan)西省委員會提案委員會第六次全體會議通過 


質量(liang)是提(ti)(ti)案(an)(an)的生命,關(guan)系(xi)提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)乃(nai)至政協(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的全局。為深入貫(guan)徹習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)加強和改進人民政協(xie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重要思想特(te)別是對(dui)提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重要指示,認真(zhen)落(luo)實全國(guo)政協(xie)關(guan)于(yu)把提(ti)(ti)質增效貫(guan)穿政協(xie)履職全過程的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求,以(yi)提(ti)(ti)案(an)(an)不在(zai)多而(er)在(zai)精為導向,不斷改進創新工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制和方式,全面(mian)提(ti)(ti)高(gao)提(ti)(ti)案(an)(an)質量(liang),更好(hao)發揮提(ti)案在人民政協履行職能(neng)中的(de)重要作用,根據《政協全國委員(yuan)會提(ti)(ti)案委員(yuan)會關于提(ti)(ti)高提(ti)(ti)案質量的意(yi)見》,結合我省實際,提(ti)(ti)出(chu)如(ru)下實施(shi)意(yi)見。

一、更加(jia)注重提案(an)提出質量(liang)

(一)要牢(lao)固樹(shu)立(li)質量意(yi)識和精品意(yi)識。正確認識(shi)提(ti)(ti)(ti)案數量(liang)(liang)和(he)質量(liang)(liang)的(de)關(guan)系,注重質量(liang)(liang)而不追求數量(liang)(liang);崇尚學習、加強學習,強化責任擔當,不斷提(ti)(ti)(ti)升提(ti)(ti)(ti)出高質量(liang)(liang)提(ti)(ti)(ti)案的(de)能力,提(ti)(ti)(ti)倡(chang)有提(ti)(ti)(ti)案意(yi)愿的(de)委員每年集中精力提(ti)(ti)(ti)出1-2件高質量提案。

提案選題(ti)要(yao)聚(ju)焦。圍繞黨和國家的(de)(de)大政方針(zhen)在我省(sheng)的(de)(de)貫徹落(luo)實情況,中(zhong)共陜西省(sheng)委、省(sheng)政府中(zhong)心(xin)工作和我省(sheng)社(she)會主義經濟建設(she)、政治建設(she)、文化建設(she)、社(she)會建設(she)、生(sheng)態文明建設(she)中(zhong)的(de)(de)重要(yao)問題(ti),人民(min)群眾普遍關心(xin)的(de)(de)實際問題(ti),以及愛(ai)國統一戰(zhan)線的(de)(de)重大問題(ti),確定選題(ti),持續跟蹤,深入研究,提出提案。

反映(ying)情(qing)況(kuang)要準確。堅持不調(diao)查研(yan)究不提提案的原則(ze),以(yi)問題(ti)為導向,深入基層、深入實際、深入群眾開展(zhan)調(diao)查研(yan)究,核(he)準事(shi)實情(qing)況(kuang)和相關(guan)政策法(fa)規,客觀真(zhen)實反映(ying)事(shi)物(wu)本(ben)來面(mian)目(mu)。

分(fen)(fen)析問(wen)題(ti)要深(shen)入(ru)。在深(shen)入(ru)調研基礎(chu)上,科(ke)學分(fen)(fen)析,理性思考,衡(heng)情(qing)酌理,把問(wen)題(ti)說清說透。

提出建(jian)議(yi)要具體。提案(an)建(jian)議(yi)應針對(dui)(dui)所(suo)提問題逐(zhu)一提出,堅持小切口、大視(shi)野,明確具體、務實(shi)管(guan)用。既考慮人民(min)群眾的愿望和(he)要求(qiu),又(you)考慮實(shi)施(shi)條件和(he)時機(ji),具有針對(dui)(dui)性和(he)可行性。力戒提案(an)建(jian)議(yi)空洞無物、面面俱到。

提(ti)案撰寫要規(gui)范。堅持一事一案,有(you)(you)情況、有(you)(you)分析、有(you)(you)具體意(yi)見建議;做到實事求是(shi)、簡明扼要,每件提(ti)案字(zi)數不超過1500字。

(二)要嚴(yan)肅(su)審(shen)慎提(ti)交聯(lian)名提(ti)案。委員(yuan)聯(lian)(lian)名提案時,第(di)一提案者應(ying)向(xiang)聯(lian)(lian)名提案者說明提案內(nei)容(rong);聯(lian)(lian)名提案者應(ying)當主(zhu)動(dong)了解(jie)該提案的(de)內(nei)容(rong),避免隨意(yi)聯(lian)(lian)名、力戒盲目聯(lian)(lian)名、杜絕(jue)“被聯名”。

(三(san))政協各參加單位(wei)、界別(bie)、委員(yuan)(yuan)小(xiao)組、專門委員(yuan)(yuan)會要在(zai)提(ti)高(gao)提(ti)案質量中(zhong)主動作為,發揮(hui)積(ji)極作用。充(chong)分(fen)發揮人(ren)才匯萃、智力密集(ji)的組(zu)織優勢和集(ji)體(ti)智慧,著眼經濟社會發展(zhan)的重大問(wen)題出實招、獻良策,帶(dai)動提(ti)案整體質(zhi)(zhi)量(liang)不斷提(ti)高(gao)。各黨派(pai)團(tuan)體要對本(ben)組織成員(yuan)中的政協委員(yuan)個人提(ti)案提(ti)出質(zhi)(zhi)量(liang)要求,并為其撰寫(xie)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)案創造條件。鼓勵政協界別、委員(yuan)小(xiao)組在全體會議期間圍繞(rao)共(gong)同關注的問題商討(tao)研究、醞釀提出本界別小組(zu)提(ti)案。鼓勵(li)政(zheng)協各專門委員(yuan)會將日常調研、會議等協商議政(zheng)工作(zuo)成果及時轉化為提(ti)案。

二(er)、更加嚴格(ge)提案立(li)案審查

(四(si))正確處理提(ti)案數量與質量的關系符合(he)(he)質(zhi)量要求(qiu)的(de)(de)提(ti)案(an)要做(zuo)到應立(li)盡立(li);不符合(he)(he)立(li)案(an)標準的(de)(de),轉為意(yi)見建議供(gong)有關部門參閱,或者及時退(tui)回提(ti)案(an)者修改(gai)完(wan)善,力求(qiu)立(li)案(an)提(ti)案(an)有共識、立(li)得住、能辦理、做(zuo)得到。

(五(wu))嚴格立案(an)標準。依據政(zheng)協(xie)陜西省委員會提案(an)工作條例》,適時(shi)修(xiu)訂(ding)相關制度規(gui)定,進一(yi)步(bu)完善細化立案(an)要求,嚴(yan)格執行立案(an)標(biao)準(zhun),堅持質量第一(yi),杜絕凡提必立。

(六)加大并案力度。對(dui)不同(tong)提(ti)(ti)(ti)案者提(ti)(ti)(ti)交(jiao)的符合立案標(biao)準,但反映(ying)同(tong)一(yi)問題、建(jian)議相似(si)的提(ti)(ti)(ti)案,與提(ti)(ti)(ti)案者溝通協商(shang)后進行(xing)并(bing)(bing)案處理,避免重復提(ti)(ti)(ti)案造(zao)成數量虛高。原第一(yi)提(ti)(ti)(ti)案者均為并(bing)(bing)案后的第一(yi)提(ti)(ti)(ti)案者,在(zai)提(ti)(ti)(ti)案辦理、評選(xuan)表彰方面(mian)同(tong)等對(dui)待(dai)。

(七)切(qie)實(shi)履行審(shen)查主(zhu)體責任。按照初審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)、復審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)、終(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)三個(ge)程序嚴格進(jin)行(xing)提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查。在全(quan)體會(hui)(hui)(hui)議期間(jian),提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)或提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)委(wei)(wei)(wei)(wei)托的(de)大(da)會(hui)(hui)(hui)秘(mi)書處提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)組應(ying)對提(ti)(ti)(ti)(ti)交(jiao)的(de)提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)提(ti)(ti)(ti)(ti)出初審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意見;提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)或提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)對本人所負責提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)認真(zhen)提(ti)(ti)(ti)(ti)出復審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意見,并做好解(jie)疑(yi)釋惑工(gong)作;提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)或提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)任會(hui)(hui)(hui)議、全(quan)體會(hui)(hui)(hui)議應(ying)切(qie)實履(lv)行(xing)終(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)職責,特別要(yao)對疑(yi)難(nan)提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)進(jin)行(xing)充分討論研(yan)究,作出終(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)決(jue)定。平(ping)時(shi)提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)由提(ti)(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)嚴格按照標準和(he)程序認真(zhen)履(lv)行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查職責。杜(du)絕“人情案”、“照顧案”、“湊數案”。

三、更加(jia)優化(hua)提案服務

(八)加強業務培訓(xun)。堅持每(mei)屆第(di)一年,編寫(xie)提案(an)(an)工作(zuo)培(pei)(pei)訓教材。通過委(wei)員培(pei)(pei)訓、專(zhuan)題(ti)會議等(deng)途徑培(pei)(pei)訓提案(an)(an)者,幫助其了解提案(an)(an)工作(zuo)相關制度和(he)政(zheng)策,熟(shu)知提案(an)(an)工作(zuo)流程,把握(wo)高質量提案(an)(an)的標準,掌握(wo)撰寫(xie)提案(an)(an)的方法。

政協(xie)全(quan)體會議(yi)前應集中培(pei)訓提案審查工作人員,熟悉(xi)和把握提案審查工作的各項(xiang)制度(du)規定,提高提案審查工作的能力和水(shui)平,切實履行好審查崗位職責(ze)。

(九)加強知(zhi)情明(ming)政服務。以征集印(yin)發提案選(xuan)題線索和參考(kao)目錄,召(zhao)開情況通報會,組織委員(yuan)視察、專題調研(yan)、界(jie)別(bie)活(huo)動,印發書籍刊物等(deng)形式(shi)推(tui)動提辦雙方對接,幫助提案者更(geng)好地知情明政,找準問(wen)題,提出(chu)良策。

(十)推進信(xin)息化建設(she)。進一步完善和(he)豐富提案管理系統,充分運用“政協履職通APP”平臺,逐步實現提案撰寫、提交、審查、交辦、答復、督辦反饋、查詢、統計等工作全過程網上運行,便于提案者實時了解提案工作動態,查重、錯開、合并提案選題。

(十一)探索建(jian)立提案質量(liang)評(ping)價機制(zhi)。總結政協提(ti)(ti)(ti)案(an)工作(zuo)實踐經(jing)驗,開展提(ti)(ti)(ti)案(an)質(zhi)量(liang)評價(jia)理論研究(jiu),探索提(ti)(ti)(ti)案(an)質(zhi)量(liang)評價(jia)體系,明確(que)提(ti)(ti)(ti)案(an)質(zhi)量(liang)評價(jia)標準,逐步建(jian)立提(ti)(ti)(ti)案(an)者、提(ti)(ti)(ti)案(an)承(cheng)辦單位(wei)、提(ti)(ti)(ti)案(an)工作(zuo)機構三(san)方參與、科學(xue)公平的提(ti)(ti)(ti)案(an)質(zhi)量(liang)評價(jia)機制。

四(si)、更(geng)好發(fa)揮評(ping)優獎先激勵引導作(zuo)用

(十二)堅持做好提(ti)案評選(xuan)表彰。每年組織(zhi)評選(xuan)一次優秀提案(an)、提案(an)先進承辦單位和辦理工作先進個人(ren),在(zai)政協全體會(hui)議上表彰(zhang),并通過(guo)政協報刊、網站等媒體向社會(hui)公布,不斷強化(hua)提案(an)者(zhe)質量意識和精(jing)品意識。

(十三)進一步做好提案宣傳。充分(fen)利用各種媒(mei)體(ti)渠道(dao),以(yi)提(ti)案(an)(an)追(zhui)蹤、提(ti)案(an)(an)回音壁、互動訪談等形式,加大對提(ti)案(an)(an)工作特別是(shi)優秀提(ti)案(an)(an)及其提(ti)案(an)(an)采(cai)納落實后(hou)產生(sheng)經(jing)濟社(she)會(hui)效(xiao)益的(de)深度宣傳(chuan),激勵提(ti)案(an)(an)者進一(yi)步(bu)提(ti)高提(ti)案(an)(an)質量,推動形成(cheng)社(she)會(hui)各方關注支持提(ti)高提(ti)案(an)(an)質量的(de)良好氛圍。

(十四(si))強(qiang)化(hua)社會對(dui)提案質量的監督。堅(jian)持和完善提(ti)案(an)公(gong)(gong)開制度,多途徑向社會公(gong)(gong)開提(ti)案(an)原文和提(ti)案(an)辦理(li)復文,做到能公(gong)(gong)開則(ze)公(gong)(gong)開,主動接受社會監(jian)督、回應社會關切(qie),促進提(ti)案(an)者不(bu)斷提(ti)高(gao)提(ti)案(an)質(zhi)量。


來源:提案委員(yuan)會(hui) 編輯:李(li)娟(juan)娟(juan)
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